凯莉奈特工艺应该是联合国大使和特朗普内阁

2019
06/04
01:21

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联合国大使提名人Kelly Knight Craft对我国面临的外交政策挑战非常聪明,干练,知识渊博。 她的党派批评者不公正地攻击她缺乏传统的外交背景。 这种背景被大大高估为联合国成功的资格。国际机构在很大程度上是一个谈判和沟通技巧占主导地位的议会制度。 Craft拥有成功所需的一切。

也许她成功的最大障碍与她的能力或经历无关。 这与即将卸任的联合国大使职位与总统内阁和国家安全委员会的成员资格有关。

这不仅仅是对官僚组织结构图的调整。 它向联合国领导层和其他国家的大使发出了重要信号,表明美国大使与白宫的权威谈了多少。 内阁级别促进与外国政府首脑及其部长和大使的轻松沟通。

民主党总统一直将他们的联合国大使纳入内阁和国家安全委员会。 这符合对多边机构提出的更高优先级的民主党人以及他们对联合国的普遍积极态度

共和党人来回走动。

通过总统罗纳德里根和他广受赞誉的联合国大使杰恩柯克帕特里克,共和党政府给了他们的联合国大使内阁级别。 布什总统停止了这种做法,乔治·W·布什总统也遵循了这一方向。 特朗普总统通过将尼基·海利大使提升到更高一级,恢复了里根的做法。

对于保守派而言,联合国长期以来一直以其浪费金钱而无法反映美国价值观和利益的名声赢得声誉。 一些人认为,由于联合国不应该在美国外交政策中发挥关键作用,美国代表不应该在我们政府的国家安全结构的最高层面拥有地位。

然而,尽管有这些合理的批评,人们可能会考虑为什么联合国的两位最大的保守派英雄柯克帕特里克和哈利在这个角色中脱颖而出。 当然,他们的成功归功于他们自己的才能,但他们在各自政府中的地位也发挥了重要作用。

例如,哈利在获得联合国安理会三项针对朝鲜的制裁方案中发挥了重要作用。 这些严厉的制裁有助于改变朝鲜政权关于其核计划价值的计算方法。 如果他们不相信她代表总统直接发言,她几乎肯定不会对她在联合国不情愿的中国和俄罗斯同行那么有效。

从她的国家安全委员会的立场和接近总统的角度来看,海利还在推动总统将美国从伊朗核协议中撤出的目标中发挥了关键作用 - 这一立场得到了国务卿雷克斯蒂勒森的反对。

虽然对联合国大使的内阁级别有重大的政策影响,但大多数地位争议往往围绕着人格。 Jeane Kirkpatrick与里根的第一任国务卿亚历山大·黑格(Alexander Haig)发生争执,后者只称她为“那个女人。”她与黑格的继任者乔治舒尔茨并没有太大的关系。 Haley和Tillerson经常发生冲突,尽管Haley与Tillerson的继任者,现任国务卿Mike Pompeo合作得很好。

或许可以理解的是,国务卿可能更愿意控制尽可能多的外交车道。 但这并不能使美国的国家安全利益更好,因为有一名联合国大使被视为在政府内部担任初级职务。

当特朗普向海利提出联合国立场时,她接受了这一立场,条件是她将成为内阁和国家安全委员会的成员。 特朗普同意并始终尊重这些条款。 通过每个账户,他对Haley的表现感到满意。

Kelly Knight Craft的背景中没有任何内容表明她会不那么成功。 但她将面临结构上的劣势,而不是她的制造会使她的工作更加困难。

在与像联合国这样令人反感的政府机构打交道时,保守派面临两难选择。 正如柯克帕特里克和哈利所做的那样,我们可以派遣一个强大而有权力的代表在那里接受野兽。 或者我们可以降级我们的努力因为我们不喜欢这个机构。

历史表明,忽视或忽视联合国并不会改善这个地方。 没有强大的交通警察,它只会变得更糟。

Jon Lerner是哈德森学院的高级研究员,并担任联合国大使Nikki Haley(2017-18)的副手。

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